Налоговое законодательство – внутренне согласованная система нормативных актов, устанавливающая в государстве определенный налоговый механизм.
Регулирует взаимоотношения налогоплательщиков и контролирующих структур, основания возникновения налоговых обязательств, санкции за ненадлежащее ведение бухгалтерского учета, уклонение или несовременную уплату налогов.
В узком понимании состоит из нормативных документов парламента уровня законов, в широком – охватывает также акты подзаконного нормотворчества.
Налоговое законодательство следует отличать от налогового права. Кроме блока отраслевых нормативных актов составляющими налогового права являются:
- административная и судебная практика правоприменения;
- научная доктрина.
Налоговое законодательство устанавливает:
- руководящие принципы налогообложения;
- процедуру исполнения налоговых обязательств;
- систему общеобязательных платежей в пользу государства;
- санкции за налоговые деликты.
Налоговое законодательство РФ
Это система налоговых предписаний, содержащихся в общефедеральных законах, актах субъектов Федерации и отдельных муниципалитетов.
Ключевым документом отрасли является Налоговый кодекс. Согласно содержанию ст.3 этого документа:
- установление налогов, изменение их базы и ставок может происходить только через внесение поправок в НК;
- возложение на лицо обязанности уплачивать налог, не регламентированный НК, является противоправным.
Иерархия источников налогового законодательства
- Конституция;
- ратифицированные российской стороной международные акты, например – касательно избежания двойного обложения сборами;
- федеральные законы, такие как НК, ФЗ №943 «О налоговых органах РФ»;
- постановления правительства, акты министерств, развивающие положения законов;
- нормативные документы, выданные местными властями.