tema Система экспортного контроля – это совокупность мер, применяемых государством для регулирования вывоза отдельных видов ресурсов, военной техники и вооружения. Экспортный контроль ограничивает распространение материалов и ресурсов, предназначенных для военной промышленности, так как увеличение количества государств, владеющих потенциально опасным вооружением, приводит к нарушению устойчивости международной стабильности.
Режимы и методы системы контроля экспорта
Членами системы контроля экспорта являются более 30 государств. Для регулирования экспорта ими используются четыре общепринятых режима:
- вассенаарские соглашения по контролю экспорта вооружения, технологий и товарных групп двойного назначения;
- регулирование экспорта объектов ракетной технологии и промышленности;
- комитет Цангера и Группа поставщиков ядерного вооружения;
- австралийская группа, занимающаяся контролем поставок химического и бактериологического вооружения.
Методы осуществления контроля международной экономической деятельности в вопросах экспорта следующие:
- определение списка товаров, касательно которых должен осуществляться экспортный контроль;
- осуществление таможенного контроля;
- лицензирование операций с участием товара, перечисленного в списке;
- валютный контроль;
- применение экономико-административных мер в отношении нарушителей порядка системы контроля экспорта.
Система контроля экспорта в России
Экспортный контроль регулируется в РФ посредством принятия Федеральных законодательных актов, указов Президента РФ, постановлений Правительства и приказов федеральных органов исполнительной власти. К ним относятся:
- ФЗ №157 «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»;
- ФЗ №188 «Об экспортном контроле»;
- ФЗ №158 «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
- ФЗ №63 «Уголовный кодекс РФ».
Полномочиями в отношении применения законодательных мер по экспортной регулировке наделено Минэкономразвития и торговли РФ.
Для предприятий, деятельность которых основана на обеспечении государственных нужд в вопросах вооружения и поддержки обороноспособности и безопасности страны, законодательно установлено обязательное создание программы экспортного контроля внутри организации. Программа строится на информационных, административных и иных мерах, повышающих эффективность экспортной системы.
Организация, заинтересованная в осуществлении внешнеэкономической деятельности, обязана предоставить в Минэкономразвития пакет документов для прохождения аккредитации и получения соответствующей лицензии. Выданное разрешение может быть аннулировано в одностороннем порядке при нарушении законодательных требований и процессов ведения экономической международной деятельности.
Указом Президента был установлен список товаров, которые учитываются в системе контроля экспорта, к ним относятся:
- перечень химических компонентов, оборудования и технологий, которые используются в целях создания вооружения химического назначения;
- перечень оборудования и материалов, которые используются в разработке и производстве ядерного вооружения;
- перечень товаров двойного назначения;
- перечень ядерных и не ядерных материалов, попадающих в область системы контроля экспорта.
Перечисленные списки согласовываются с перечнями товаров и технологий международных организаций и при необходимости корректируются ежегодно.
Международные экономические сделки с объектами экспортного контроля подлежат обязательной государственной экспертизе на правомочность и законность операции. Экспертиза проводится комиссией, состоящей из представителей учреждений, осуществляющих исполнительную власть в вопросах контроля экспорта.
При нарушениях договоренностей касательно импорта, организация-поставщик вносится в перечень неблагонадежных компаний, а в государство, резидентом которого он является, отправляется официальное уведомление о принятых мерах.