Это форма государственной поддержки предприятий, занятых в отраслях с низкой рентабельностью: сельское хозяйство, фундаментальная наука, искусство, ЖКХ и т.д. Получатель вправе расходовать сумму по своему усмотрению, он не обязан отчитываться перед «донором» или возвращать ранее полученные средства.
Виды
В зависимости от категорий получателей дотации разделяют на три вида:
Межбюджетные трансферты
Это средства, выделяемые из федерального центра регионам или из казны субъекта городам и районам. Цель таких трансфертов — поддержать бюджетную обеспеченность, стимулировать развитие производства в отдельных территориальных единицах. Сумма направляемых средств рассчитывается с учетом численности населения района-получателя, его налогового потенциала, структуры экономики, климатических и географических особенностей.
Действующее бюджетное законодательство предусматривает ограничения для регионов, которым направляются федеральные дотации. Например, они не вправе повышать расходы на содержание аппарата управления, брать на себя обязательства, не предусмотренные имеющимися нормативно-правовыми актами. Министерство финансов полномочно контролировать исполнение бюджета в субъекте, продумывать программы по увеличению его налоговых и неналоговых поступлений.
Дотации отдельным организациям
Это форма государственной поддержки предприятий и организаций, издержки которых превышают уровень дохода. Потенциальные получатели бюджетных средств имеют низкий показатель рентабельности, но их значение для экономики или общества высоко. Цель финансовой помощи — поддержать функционирование этих структур, дать им возможность выйти на самообеспечение.
Денежная помощь населению
Государство оказывает финансовую поддержку социально незащищенным категориям граждан, например, многодетным семьям, пенсионерам и инвалидам. Предоставляемые им дотации проявляются в форме льгот по оплате коммунальных услуг и билетов на общественный транспорт, установлении специальных цен на товары повседневного спроса, медицинские изделия.
Вторая форма дотаций гражданам — финансовая поддержка, которую фирмы-наниматели оказывают персоналу. Ее меры прописываются в трудовых договорах сотрудников. Они могут включать частичную или полную оплату проезда, питания, дополнительное медицинское страхование и т.д.
Цели, преимущества и недостатки
Цели оказания финансовой помощи — компенсировать повышенные издержки хозяйствующего субъекта, не позволить ему оказаться на грани банкротства. Результат перечисления дотаций — поддержка местного производителя, развитие социально значимых, но низкорентабельных отраслей, недопущение повышения розничных цен, так как государство фактически берет на себя часть расходов производителей товаров и услуг.
Преимущества дотаций относится:
- простота механизма их предоставления;
- возможность поддержки разных получателей (регионов, граждан, отдельных предприятий);
- способность стимулировать внутренний спрос и повышать занятость населения.
Основной минус дотаций — их непрозрачность. Получатель не отчитывается перед «донором», как он тратит выделяемые средства, поэтому значительная доля направляемых сумм утекает «в никуда», оседает в карманах чиновников. Финансовая помощь, оказываемая разным категориям хозяйствующих субъектов, повышает нагрузку на государственный бюджет. Дополнительные расходы финансируются за счет средств налогоплательщиков.