Государственные финансы состоят из доходной (налоговые и прочие платежи в бюджет) и расходной (траты на государственные закупки, социальные пособия, инвестиционную деятельность) частей. Властные структуры в РФ определяют модель экономического развития, заботятся о безопасности граждан, поддерживают социально уязвимые слои населения и следят за экологией с помощью государственных финансов.
Экономические функции
Государство выступает отдельным экономическим агентом и регулирует предпринимательскую деятельность, выполняя пять функций.
- Финансовое планирование. Постановка целей на предстоящий отчетный период, распределение обязанностей между органами управления, составление бюджета, изменение налоговой политики. Например, выпуск новых стандартов налогового учета для малых предприятий.
- Финансовый контроль. Распределение обязанностей между финансовыми органами, внедрение системы контроля расходования бюджетных средств, отслеживание эффективности выполнения запланированных мероприятий. Например, назначение комиссии по контролю за строительством дорог.
- Финансовая мотивация. Назначение и распределение субсидий, дотаций, налоговых льгот для отдельных категорий граждан, видов бизнеса. Например, введение «налоговых каникул» для предприятий аграрного сектора, малых предпринимателей.
- Общее регулирование финансовой деятельности. Разработка норм ведения бизнеса, требований к подтверждающей документации, анализ продуктивности работы предприятий и государственных структур. Например, ужесточение требований к таможенному оформлению грузов, введение показателей эффективности для работы ГУП.
- Распределение финансовых потоков. Обеспечение неблагополучных и уязвимых граждан необходимыми льготами и пособиями, финансирование социального сектора экономики (образования, здравоохранения). Например, выдача дотаций на содержание государственных школ в поселках.
Элементы
Финансовые активы государства распределяются в рамках федерального правительства (бюджетные и внебюджетные фонды), местных и региональных властных структур, предприятий государственного сектора. Основной источник пополнения государственных финансов — национальный доход, полученный за отчетный период (финансовый год).
- Бюджет страны. Крупнейший государственный денежный фонд, который покрывает затраты на работу высших властных структур. Эти средства предназначены для финансирования целевых программы по развитию отраслей экономики, стабилизации положения на рынке в целом, обеспечения обороноспособности страны.
- Внебюджетные средства. Совокупность финансовых ресурсов, которые предназначены для покрытия расходов на узкие социальные нужды, муниципальные программы. Государственные внебюджетные фонды контролируются федеральными, региональными и местными властями.
- Государственные кредиты. Совокупность государственных займов и льготных кредитов, которые предоставляются со стороны частных лиц и организаций для финансирования государственных расходов. Инструмент применяется для нейтрализации бюджетного дефицита и покрытия расходов, не обеспеченных бюджетными средствами.
- Финансы государственных компаний. Совокупность финансовых средств в виде наличных денег, сумм на расчетных счетах и активов в ценных бумагах, которыми располагают государственные компании. Большинство предприятий в этом секторе пользуется налоговыми льготами, получает высокую прибыль за счет монопольного положения на рынке.
- Бюджеты муниципальных и региональных властных структур. Небольшие денежные фонды государства, предназначенные для покрытия местных расходов: постройки новых школ, дорог, других инфраструктурных объектов.
