Собственные доходы местных бюджетов

Собственные доходы местных бюджетов – все виды поступлений в бюджеты муниципалитетов состоят из налогов, дотаций и субсидий.

Законодательное регулирование

Рассматриваемая категория впервые применена в тексте 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в РФ» 1997 года. Собственным доходам местных бюджетов посвящена одноименная статья 7 названного закона. 

Ст. 132 Конституции гарантирует организационную, финансовую самостоятельность муниципалитетов. Их полномочия должны обеспечи-ваться стабильными поступлениями из надежных источников.

Согласно ст. 34 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», бюджеты на местах признаются отдельными элементами бюджетной системы, функционирующими на принципах самоокупаемости.

Ст. 60, 61 131-ФЗ предполагает возможность выравнивания доходов муниципалитетов путем дополнительного централизованного финансирования. Делегирование муниципалитетам полномочий федеральной власти должно сопровождаться предоставлением соразмерных денежных ресурсов в форме субвенций (ст. 63 131-ФЗ).

Согласно разделу 10 Налогового кодекса к разряду местных налогов относятся налоги на землю и доход граждан, а также торговый сбор. Налоговые ставки, льготы, база обложения и порядок их уплаты устанавливаются локальными нормативно-правовыми актами. Максимальные пределы взысканий ограничены законодательно, однако усмотрение местных властей весьма значительно. Разница в налоговых ставках в отношении местных сборов в некоторых населенных пунктах РФ достигает кратных значений. Увеличение налогового бремени – ключевой способ наполнения местного бюджета.

Структура собственных доходов

В муниципальные бюджеты зачисляются:

• налог на землю, на имущество граждан – полностью;
• определенные ст. 61 – 61-5 Бюджетного кодекса доли региональных и общефедеральных налогов, размер которых зависит от типа муниципального бюджета.

К примеру, в городские бюджеты зачисляется:

• 10% налога на доходы граждан;
• 50% с/х налога;
• 100% государственной пошлины.

К неналоговым доходам муниципалитетов в силу ст. 62 БК относятся поступления от:

• использования, продажи, аренды муниципальной недвижимости и активов;
• услуг, предоставленных казенными учреждениями;
• деятельности муниципальных предприятий;
• платы правообладателей за установление сервитута в отношении муниципального имущества;
• административных и уголовных штрафов;
• платы за пользование и приватизацию лесов;
• взысканий, полученных в качестве возмещения вреда;
• принудительно изъятых активов.

Перечень безвозмездных поступлений согласно ст. 41 БК:

• дотации;
• субсидии;
• субвенции;
• межбюджетные трансферты.