Налоговый кодекс — это системообразующий нормативный акт, устанавливающий налоговую систему государства. Обладает рядом отличительных признаков:
- Он кодифицирован, представляет собой внутренне целостный и логически связанный свод правил в сфере налогообложения.
- По юридической силе приравнен к общегосударственному закону.
- Является отраслеобразующим. Это находит проявление в следующем:
- с его помощью законодатель стремится урегулировать все виды налоговых правоотношений;
- практика нормотворчества доказывает нецелесообразность сосуществования наряду с кодексом иных законов о налогах.
Общая часть
Состоит из 7 разделов и 20 глав. Вступила в силу 01.01.1999. Установила:
- круг лиц, обязанных уплачивать налоги в доход бюджетов разных уровней, а также обязательства налоговых агентов и представителей;
- перечень органов государственной власти, уполномоченных контролировать уплату налогов;
- способы и граничные сроки уплаты налогов;
- обязанность подавать декларации, методику налогового мониторинга и контроля;
- суть налоговых деликтов, формы юридической ответственности субъектов налоговых правоотношений;
- порядок обжалования действий ФНС и налоговых инспекций.
Особенная часть
Состоит из 4 разделов, 12 глав. Вступала в силу частями в 2001 — 2005 годах. За это время претерпела значительные изменения:
- с 2010 года перестал взиматься единый социальный налог;
- с 2015 кодекс дополнен главой о налоге на имущество граждан (ранее регламентировался профильным ФЗ №2003-1).
С 2015 в России нет налогов, обязанность уплаты которых устанавливалась бы иным актом, кроме Налогового кодекса.
Особенная часть урегулировала:
- федеральные налоги, например: НДС, НДФЛ, госпошлина;
- региональные налоги, такие как: на игорный бизнес, транспортный;
- местные налоги, например: земельный, на имущество граждан.
- особенные налоговые режимы.