Ekaterina Katerinchuk В местном самоуправлении под определением представительного органа понимается тот орган, который избирается населением и действует в его интересах и от его имени. Является обязательным элементом при формировании полного состава органов местного самоуправления. Исключение составляют только те поселения, где численность проживающих менее 100 человек, здесь граждане сами представляют свои интересы на общем собрании. Так же могут поступать и жители поселения, чья численность составляет от 100 до 300 человек, т. е. по своему выбору. Только при избрании не менее 2/3 от необходимой численности органа, представительный орган может вступить в свои полномочия и осуществлять деятельность в полном объеме.
Порядок формирования
Круг лиц, который войдет в состав данного органа, устанавливается путем проведения выборов. Объем полномочий и их срок для избираемых членов представительного органа формируется на общем собрании жителей населенного пункта. Если же такая инициатива среди граждан отсутствует, данный вопрос решается в соответствии с указаниями в законе субъекта РФ. Членами представительного органа могут выступать его депутаты и главы поселений данного МО.
Численность депутатов, являющихся членами представительного органа, определяется с учетом требований устава МО.
Компетенция представительного органа
Основные функциональные обязанности выражаются в следующем:
- Утверждает местный бюджет МО, а в дальнейшем утверждает отчет об его исполнении.
- Принимает устав МО, а также вносит изменения и дополнения.
- Регулирует введение и изменение ставок по тем налогам, принятие решений по которым переданы местным органам самоуправления.
- Устанавливает планы и программы по развитию МО, а в дальнейшем утверждает отчеты о полноте их исполнения.
- Устанавливает порядок распоряжения тем имуществом, что находится в собственности МО.
- Принимает решение о необходимости и характере установления отношений с другими МО.
- Принимают решение о целесообразности функционирования, реорганизации или ликвидации предприятий (муниципальных), а также устанавливают размер тарифов на оплату услуг данных предприятий.
- Регулирует вопросы по материально-техническому оснащению органов местного самоуправления.
Прекращение полномочий
Предусмотрена возможность прекращения полномочий данного органа в досрочном порядке. Это происходит в следующих ситуациях:
- принятие решения о самороспуске самим представительным органом;
- признание неправомочности действующего состава, принятое верховным судом;
- упразднение МО, либо его преобразование;
- утеря МО его статуса вследствие присоединения к городскому округу;
- увеличение числа избирателей более, чем на 25%.
Кроме того, население МО может самостоятельно принять решение о необходимости отзыва из состава представительного органа конкретных депутатов. Данное решение принимается по решению суда и возможно при наступлении следующих случаев:
- Представительный орган 3 месяца и более не проводил необходимые заседания.
- Представительным органом был принят законодательный акт, противоречащий Конституции РФ, либо их деятельность в целом нарушала законы РФ.
- Представительный орган не выполнял свои обязанности, возложенные на него в рамках его компетенции.