Муниципалитет

Представительный орган местного самоуправления (муниципалитет) – группа лиц, представляющая интересы населения и обладающая правомочиями принимать решения от его имени на территории муниципального поселения. Институт представительства был введен из-за невозможности постоянного принятия решений всеми жителями непосредственно. Представительный орган имеет в своем составе депутатов, выбираемых общим голосованием граждан.

Наличие института представительства в муниципалитете обязательно. Исключением являются поселения, где число жителей не превышает 100 человек. В этом случае решения принимаются гражданами без посредничества.

Формирование представительного органа

Порядок формирования органа, представляющего интересы населения, предусматривает два способа.

Традиционным способом представительство формируется путем муниципальных выборов. Численность участников в представительном органе регулируется законодательством и зависит от количества населения на территории муниципалитета. В зависимости от численности граждан для осуществления деятельности выбирается от семи человек до тридцати пяти. Количество депутатов также может быть установлено уставом местного уровня. Осуществление полномочий разрешено после того, как будет выбрано 2/3 от необходимого числа представительного органа.

Для формирования института представительства в муниципальном районе предусмотрен еще один способ. В состав органа могут входить главы населенных пунктов и депутаты из представительства этих поселений.

Предпочтение отдается традиционному способу, поэтому для второго законодательством предусмотрен ряд ограничений. Например, кандидата в представительный орган самоуправления должно поддержать 2/3 граждан поселения.

Полномочия представительного органа

Законодательно закреплены следующие полномочия представительства муниципального образования:

• принятие и изменение регламента и уставных документов муниципалитета;
• утверждение бюджетных отчетов муниципального образования и контроль над использованием средств;
• формирование и изменение налоговой системы местного уровня;
• планирование развития муниципального образования;
• распоряжение и управление имуществом муниципалитета;
• создание и определение юридической судьбы муниципальных предприятий;
• решение вопросов касательно участия в межмуниципальном сотрудничестве;
• Принятие решения о лишении полномочий главы муниципалитета;
• Организация деятельности муниципалитета;
• Контролирование исполнения полномочий должностными лицами муниципалитета.

Кроме того, уставом муниципального образования компетенция представительного института может быть расширена. Такими полномочиями могут быть:

• контроль финансирования;
• избрание главы муниципалитета;
• формирование избирательной комиссии;
• принятие решения о привлечении жителей к значимым работам для поселения;
• согласование назначений лиц на высокопоставленные должности муниципалитета;
• принятие правил землепользования и др.

Компетенция представительного органа может быть прекращена досрочно. Это происходит по причине слияния с другим муниципалитетом, увеличения численности граждан, самороспуска, вступления в силу решения органов судопроизводства или по другим причинам, предусмотренным нормативными актами в области местного самоуправления.