Потребность государственного сектора в заёмных средствах возникает в той ситуации, когда его расходы превышают доходы, тогда формируется дефицит государственного бюджета, к этому приводят:
- снижение производственных показателей государственного сектора экономики;
- катаклизмы, непредвиденные чрезвычайные ситуации;
- кризис внешнеполитической деятельности;
- мировой экономический кризис;
- снижение общегосударственных экономических показателей.
Профицит бюджета - редкая экономическая ситуация в последние годы. Для его достижения необходимо проводить взвешенную налоговую и социальную политики. Нужно отдавать предпочтение дотированию отраслей народного хозяйства, предоставлению внутренних государственных займов с целью развития частного производства. Это повысит уровень внутренней ликвидности страны, сальдо государственного бюджета сделает положительным.
Распределяются заёмные средства государственным сектором с помощью отработанного бюджетного механизма перераспределения финансов. Если займ оформляется для покрытия расходов на государственную программу, тогда заёмный капитал не перераспределяется.